栖霞市委书记陈兆宽：扛起责任抓引领 夯实基础强保障 全力提升基层党建工作水平

编者按：“担当作为、狠抓落实，寻标对标、奋勇赶超”，是2019年全市基层党建工作的主基调。为进一步推动全面从严治党向纵深发展，强化县市区委书记抓基层党建“第一责任人”职责，推动各级坚持高点定位，积极探索创新，抓好推进落实，树立起大抓党建、重抓党建的鲜明导向。从即日起，烟台大众网·海报新闻开设“担当作为强党建狠抓落实争一流——县市区委书记谈党建”专栏，刊发各县市区委书记谈党建署名文章，敬请关注。

扛起责任抓引领 夯实基础强保障

全力提升基层党建工作水平

栖霞市委书记 陈兆宽

2018年，栖霞市把抓好党建作为主责主业，实抓严督，形成新亮点、开创新局面。农村党建提档升级，坚持以党建引领新型农业经营主体发展特别是大力发展农民合作社，集中突破村级集体经济，引领乡村振兴，承办烟台市2个现场会议，全市953个村34.1%的党组织领办合作社，掀起苹果产业革命，乡村振兴“栖霞探索”得到上级充分肯定。政治功能有效发挥，稳步推进社区规范提升工作，组织1100多名干部联镇包村、2.1万名党员包户、14个村企结对共建，建立41个重点园区、企业党组织，选派63名年轻干部到“双招双引”等平台挂职锻炼，推动主要经济指标增幅居烟台市前列。队伍建设卓有成效，建立落实11个党内制度细则、“三会一课”计划报备和督查通报制度，激发党员活力；筹建2处党性教育阵地，实施农村党组织书记“头雁领航”“栖聚青春”人才选拔两大工程，首次开启高校培训模式，育强骨干队伍；按标准落实基层运转经费1.1亿元，规范提升93处村级场所，让基层干部有干劲、有奔头。

2019年，将以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦党建引领、质量提升、责任落实三个关键，推动基层党建全面进步、全面过硬，为经济社会发展提供坚强组织保障。

聚焦党建引领，提升基层组织政治功能

以增强基层党组织政治属性为重点，强化把方向、管大局、保落实能力。一是着力提升党内生活严肃性。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，探索开放式、互动式组织生活，增强党内生活政治性、原则性、战斗性。二是着力强化基层治理规范性。以标准化、规范化为重点，推进“一清单六规范”建设，建立党组织领导下的村级治理良好机制。以增强街道社区党组织功能为重点，规范12个社区管理体制，提升2处街道、4处社区、1处园区党群服务中心，招聘36名社区专职工作者并按事业单位工资标准落实待遇。以服务新旧动能转换为重点，结合机构改革同步理顺党组织关系，发挥基层党组织战斗堡垒作用。三是着力推进引领发展全域性。借势创建国家现代农业产业园、全国农村一二三产融合发展先导区等机遇，全域推进基层党组织引领新型农业经营主体发展，挖掘推广“衣家精神”，打造10处乡村振兴实训基地，新增村党组织领办合作社257家，力争到2020年有条件村党组织领办合作社全覆盖，为乡村振兴“齐鲁样板”“烟台实践”贡献栖霞力量。

聚焦质量提升，锻造坚强有力战斗堡垒

坚持一切工作到支部，注重质量、提升效能，建设过硬支部。一是搭建全覆盖组织网络。加大在合作社、产业链、小微企业和商务楼宇等薄弱领域党组织组建力度，实现党的组织和工作全覆盖。年内，至少打造16处农村党建示范区，形成“星火燎原”之势。开展新一轮部门（企业）“包村联户”和党员“双联双诺”“双管双责”工作，推动1300多个党组织、3.5万多名党员联系服务基层全覆盖。二是建立制度化保障机制。设立100万元基层困难党员干部救助基金，列支60万元“两新”组织党建经费，按标准落实村和社区运转经费，集中维护修缮30处村级组织活动场所，增强村级组织服务功能。三是打造有担当骨干队伍。实施村党组织带头人队伍优化提升行动，高标准建设胶东抗大校史馆、衣家村史馆2处党性教育基地，与青岛农业大学共建合作社分院，组织村党组织书记到基地受教育、进高校学本领，提升素质能力。

聚焦责任落实，凝聚大抓基层工作合力

以最大力度抓党建这个最大政绩，层层传递压力，逐级增强动力。一是清单管理明责。建立农村、机关、“两新”组织、城市社区等领域责任、问题、整改“3张清单”，制定基层党委及党委书记抓基层党建“一方案三清单一台账”，分节点推进、全过程监管，推动党建责任由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。二是项目带动尽责。研究确定10个重难点问题，探索小组攻坚、上下联动、专项课题等方式，推动“书记突破项目”实体运行。深入推进“百佳示范单位”创建，培育5家以上机关、学校党建先进典型，树立一批烟台市级党建品牌。三是常态督导履责。坚持市级党员领导干部参加政治生活写实记录，督促落实“一岗双责”、双重组织生活等10项基本制度，以上率下推动落实。发挥基层组织建设工作推进委员会、党建工作领导小组、党建联席会议的作用，齐抓共推、合力共促。改进完善基层党建百分制考核，建立逐月提醒、常态巡查、党建观摩、评先树优4项制度，构建述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的“大党建”工作局面。