山东59所高校实行学分制收费 附具体高校名单

日前，山东省发展和改革委员会官网发布《关于征求山东工艺美术学院等15所高等学校学分制收费意见的公告》以及《关于征求中国石油大学（华东）等10所高等学校学分制收费标准意见的公告》，为规范高等学校学分收费管理，公开向社会征求意见和建议。

大众日报·新锐大众记者注意到，公布的名单中共涉及25所高校，其中中国石油大学（华东）等10所高校在2016年就已实行学分制收费，本次公开向社会征求意见和建议是因学分制收费改革方案到期。而山东工艺美术学院、山东警察学院、山东职业学院、山东工业职业学院、山东电子职业技术学院、德州职业技术学院、临沂职业学院、滨州职业学院、青岛酒店管理职业技术学院、山东城市建设职业学院、泰山护理职业学院、淄博职业学院、菏泽医学专科学校、潍坊职业学院、山东水利职业学院等15所高校为新增实行学分制收费试点高校。

何为学分制收费？学分制收费，是指将原来按学年收费，改为弹性的按学分收费的制度，是指按专业注册学费和学分学费两部分计收学费的收费管理制度。

学分制收费并不新鲜，从2007年起，北京等地部分高校就开始试行这一收费方式。湖北、广东、天津等多所高校，也已采用学分制收费。山东从2013年开始试点高校学分制收费。

2013年，山东印发《山东省普通高等学校学分制管理规定》，在具备条件的普通高等学校中开展学分制管理试点工作。2013年新学期，山东首批选择中国海洋大学、山东大学、山东农业大学、山东理工大学、济南大学、鲁东大学、青岛大学等7所高校进行学分制收费改革试点。改革后，这些高校的收费将由过去的按学年计费，转为基础学费和学分学费两部分。2014年开始，正式试行，并且每年都会有一批高校列入学分制实行名单。

2017年，山东省教育厅印发《关于加快推进高等职业院校学分制改革的通知》，要求全省高职院校确保到2020年全面实施学分制管理。

大众日报·新锐大众记者梳理发现，从2014年至2018年，山东省物价局、山东省财政厅共批准44所高校的学分制收费改革方案。具体高校名单如下：

2014年6月批准7所高校学分制收费改革方案

中国海洋大学、山东大学、青岛大学、鲁东大学、山东理工大学、山东农业大学、济南大学

2015年8月批准7所高校学分制收费改革方案

山东师范大学、山东财经大学、山东科技大学、山东建筑大学、青岛科技大学、青岛理工大学、聊城大学

2016年8月批准10所高校学分制收费改革方案

中国石油大学（华东）、哈尔滨工业大学（威海）、烟台大学、山东交通学院、山东工商学院、曲阜师范大学、青岛农业大学、齐鲁工业大学、临沂大学、山东商业职业技术学院、

2017年8月批准8所高校学分制收费改革方案

山东管理学院、山东中医药大学、山东青年政治学院、济宁学院、潍坊学院、德州学院、枣庄学院、山东女子学院

2018年7月批准12所高校学分制收费改革方案

山东艺术学院、齐鲁师范学院、山东政法学院、山东体育学院、山东农业工程学院、潍坊医学院、泰山医学院、济宁医学院、滨州医学院、滨州学院、菏泽学院、泰山学院

从学年制收费向学分制收费转变，是整个中国高等教育发展的方向。2018年，教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中也明确指出——完善学分制，推动健全学分制收费管理制度。

高校实行学分制收费，实际上是以选课代替排课，有利于调动学生自主学习的积极性，鼓励他们自主选择课程，激发学习兴趣和潜能，促进个性发展。同时，学分制的弹性学制，将学生不再框定在本科四年的学年里，学生根据自己的能力与兴趣安排个人的修学计划，可以申请提前或者延后毕业，可以满足不同家庭条件的经济条件，适应不同学生的发展路径。

另一方面，学分制收费有利于提高教师教学主动性。学校可以把选课的人数作为评价教师教学的标准之一，让教师更注重学生的学习反馈，提高教师钻研教学、投入教学的积极性。

山东学分制收费实行备案核准制度，由高校提出学分制收费方案，报省价格、财政、教育主管部门核准后执行。根据山东省物价局《关于山东省高等教育收费改革试点的意见》,年度学费标准上浮不得超10%，“211”“985”工程建设高校与普通高校学费标准的差距保持在15%左右，省属博士学位授予权高校、优质特色高校与其他高校学费标准的差距控制在5%左右。但学分制收费在实施过程中，仍有不少质疑的声音。质疑点主要集中在两方面，一是有些高校实行学分制收费后，较学年制收费有所上涨，加重学生经济负担；二是学分制收费对于学校课程资源的提供能力提出了更高的要求，学生在选课时，尤其是热门课，要拼手速，拼人品，往往无法真正根据自身需求选课。

根据2018年出台的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》，到2020年，山东本科高校和部分高职（高专）院校全面实行学分制。要让学生真正感受到学分制的“获得感”，关键还是高校得开展有效的学分制改革，从人才培养、教学管理、课程设置、专业调整等方面进行改进和完善。学分制收费，意味着学生要为自己选择的课程付费。学校方面首先得为学生提供较为丰富多样的课程备选。同时，高校在推行相关改革后，需要基于学生立场进行更多解读和宣传，让学生真正理解政策意图，以便让他们用好学分制收费的“杠杆”。