厉害了！国家经开区营商环境报告出炉，青岛第二仅次于广州

21日发表的一份研究报告称，全国国家级经济技术开发区营商环境广州居首，青岛次之，昆山第三。

目前，全国共有219家国家级经开区，生产总值、财政收入均占全国10%左右，进出口贸易、利用外资占20%左右，主要指标增速超过全国平均水平。经开区对地方经济贡献更大，有的达到了当地生产总值的六成。《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见（国发〔2019〕11号）》提出，把各类开发区建设成为高水平营商环境的示范区。

21世纪经济研究院选取商务部发布的国家级经开区综合排名前30名，对营商环境的发展水平进行了测算。从测算结果看，2019年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经济技术开发区、青岛经济技术开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和南京经济技术开发区。

一、经开区营商环境指数：广州经开区第一，青岛第二，昆山第三

经开区营商环境指标有6个分项指标，分别是软环境权重30%，基础设施权重10%，生态环境权重10%，商务成本权重20%，社会服务权重10%，市场容量权重20%。

从测算结果看，2019年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经济技术开发区、青岛经济技术开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、南京经济技术开发区。

从经开区营商环境情况看，长三角、珠三角的营商环境水平最高，营商环境指数前10名中珠三角占2个，长三角占4个。京津冀的经开区营商环境水平比较靠后，无一进入前十名。

二、软环境指数：青岛经开区居首

软环境指标分为5个三级指标，即市场主体和人口的数量，市场主体和人口的增速，内外资利用情况，税负情况，社会信用。其中市场主体和人口数量指标，分为企业数量、快递数、常住人口数三个指标，各占1/3权重。市场主体和人口增速指标，分为快递增速、企业增速、快递用户增速、人口增速四个指标，各占25%权重。内外资利用情况，分为固定资产投资额、外资使用额、固定资产投资增速、外资投资增速，各占25%权重。税负情况使用一般预算收入与GDP比值。

从开发区的企业数量增速看，西安经开区，广州南沙经开区，长沙经开区，合肥经开区，杭州经开区的增速高，但是一线城市北京经开区，上海漕河泾新兴技术开发区、上海金桥经开区、广州经开区的企业数量增速在全国靠后，这与这些地区低附加值产业面临退出疏解压力，传统产业需要转型升级、实现腾笼换鸟再出发的新形势有关。

从经开区企业数量看，昆山经开区、南京江宁经开区、青岛经开区、苏州经开区，哈尔滨经开区，位居前五名。上海漕河泾新兴技术开发区、广州经开区、南京经开区、芜湖经开区、北京经开区、上海金桥经开区企业数量位居全国最后几名。

三、基础设施指数：烟台、长春、淮安、连云港经开区交通投资有增长空间

报告也对经开区的基础设施进行了测算，包括经开区高铁便利度（用高铁站距离经开区的最近距离）、经开区物流所用的时间等。

一线城市经开区基础设施水平具有绝对的优势。一线城市5大经开区位居全国30个国家级经开区前五名。其中上海漕河泾新兴技术开发区位居第一，该地拥有全国唯一的机场、高铁、高速公路、地铁多个交通模式有效衔接的优势。

基础设施指数在全国排名靠后的有烟台、长春、淮安、连云港经开区等。这些一般都不是全国综合枢纽城市。未来，这些城市在多个交通领域需要加快投资步伐。

四、社会服务指数：上海漕河泾新兴技术开发区、哈尔滨经开区、西安经开区居前三

社会服务指数，有9个三级指标，分别是图书馆数量、体育馆数量、医院数量、小学数量、高等教育情况、科技研发情况、银行网点情况、城市孵化器数量、快递数量。其中高等教育包括高校数量和大学生比重2个四级指标。城市孵化器等使用第三方数据，高等教育使用统计年鉴数据。科技研发指标用城市科技研发强度和经开区每千个企业专利数加权测算。

社会服务指数位居前5位的经开区分别是上海漕河泾新兴技术开发区、哈尔滨经开区、西安经开区、上海金桥经开区、北京经开区。前五位中有3个经开区位居一线城市。上海漕河泾新兴技术开发区的图书馆、体育馆、医院、大学、银行网点等指标均列30个经开区首位。

从经开区所在城市科技研发强度看，级别比较高的超大城市具有绝对优势。比如研发投入资金占地区生产总值（GDP）比重最高的分别是北京、西安、上海、南京、长沙、苏州、宁波、天津、成都。

五、生态环境指数：北京、秦皇岛、烟台、宁波、青岛经开区居前五

六、商务成本指数：淮安、连云港、长春、沈阳、芜湖经开区得分最高，成本最低

从结果看，二三线城市经开区的商务成本比较低，商务成本指数得分最高（商务成本指数是逆指标，成本越高，得分越低）的前10名，分别是淮安、连云港、长春、沈阳、芜湖、秦皇岛、哈尔滨、烟台、西安、镇江经开区。主要集中在东部地区的三线城市，和中西部地区的省会城市。商务成本指数得分最低的后六位经开区，分别是广州经开区、广州南沙经开区、杭州经开区、北京经开区、上海漕河泾新兴技术开发区和上海金桥经开区，除了杭州外，其他地区均为一线城市。这些城市经济发达，市场竞争激烈，高昂的人力成本和房价因素成为拉高其商务成本的主要原因。

七、市场容量指数：苏州工业园区第一、昆山经开区第二

本报告市场容量指数在传统社会零售数据的基础上，引入国内主流电商的消费零售数据，综合考量线上线下的消费市场潜力。

数据显示，苏州工业园区市场容量指数居首。其后则是昆山经开区、北京经开区、广州经开区、上海金桥经开区、上海漕河泾新兴技术开发区、天津经开区、广州南沙经开区、武汉经开区和南京经开区。

而结合线上与线下数据的消费市场指数，镇江经开区、上海金桥经开区和上海漕河泾新兴技术开发区进入前三。可以看到，排名靠前的经开区，主要位于经济发达的长三角。而长春经开区则由于线上消费的优势，进入消费市场指数的前十。

青岛经开区脱颖而出，成为一匹黑马

测算发现，青岛经开区营商环境在众多发达的南方经开区中脱颖而出，成为一匹黑马，紧随广州经开区，排名第二。软环境、生态环境是青岛经开区的优势，尤其是软环境指数，排名第一。

其中，青岛经开区在利用外资规模、投资规模、税负成本、经开区企业数量、快递增速等多项软环境指标中排名靠前。

半岛新闻综合整理；素材来源：21世纪经济报道、中新网等