青岛市北新征程：布局四步棋，搞活主城区

当前，众多国家战略加持的青岛如同一艘破浪前行的冲锋舟，而市北区，决心要做这艘冲锋舟的“动力桨”。

这既是市北作为主城区应有的示范，亦是应担的责任。

2020年伊始，中共市北区委二届九次全体会议召开，正式开启了这座老城区“当好排头兵、打造新高地、建设核心区、争当驱动器”的新征程。

回望刚刚过去的2019，是落实“十三五”规划的攻坚之年，也是市北区全面开放发展、推动老城复兴，全力建设国际航运贸易金融创新中心核心区的开局之年。

如今一年已过，新的赛道已经铺就。而市北，正蓄势待发。

定义新方向：老城区重回“第一方阵”

市北想要做什么？

当“国际航运贸易金融创新中心核心区”“1412格局”“六个千亩”“新金融集聚区”等新概念不断在这座老城区涌现，一条市北路径正在慢慢清晰——要重回青岛“第一方阵”。

青岛作为习近平总书记关于中国推动更高水平对外开放的宣示地，准确把握历史方位、国家责任和面临的重大机遇，找准路径，发起了15个攻势。

这也为市北的发展指明了方向——“一域发展”要在主动服务和融入国家发展战略中找准坐标和方位，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。市北作为主城核心区，也必须要在青岛“搞活一座城”中走在全市前列。

如何“搞活”老城区？

一个地方的经济社会发展，关键在党的领导。

党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在突出位置，并要求全面体现到各方面制度安排中，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

从这个角度来说，市北想要迈向全市“第一方阵”，党建工作必须率先迈进“第一方阵”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，市北要当好党建统领发展的排头兵

加强思想政治建设，构筑科学理论践行的政治高地；加强基层组织建设，严格落实基层党建工作责任制，做实党建引领网格精细化治理，做实党建引领网格精细化治理，夯实坚强有力的前沿阵地；选优配强干部，大力培训干部，激励激活干部，严管严督干部，加强干部队伍建设，打造堪当重任的过硬铁军；加强考核体系建设，改进路数打法，突出考核重点构建，打造从严从实的政治生态。

市北要牢牢抓住党建统领这个“根”和“魂”，着力激发党组织活力和党员潜力，形成思想争先、基础巩固、本领提升、作风务实的良好局面，以强而有力的党建，领导全区一切工作全面进步，切实把党的制度优势转化为治理效能。

扩容发展迎来开放新格局

拥有大港这座国际港口，市北亦因港而兴，无论是经济发展还是产业结构，都被赋予了“开放”的色彩。

如今，把握青岛深化更高水平对外开放大局，市北正紧紧依靠港口这一开放枢纽，对内联动京津冀、黄河流域、东北三省，对外联通日韩、东北亚和“一带一路”沿线国家，全力打造服务全市全省全国和“一带一路”沿线国家的“国际客厅”，以全面开放的姿态深度融入区域经济布局。

开放的路径是“打造青岛国际航运贸易金融创新中心核心区”，市北正在发力新航运、新贸易、新金融，重点在引进和培育大量优质高端航运主体、贸易主体、金融主体上有重大突破，全面领跑青岛国际航运贸易金融创新中心建设攻势，以高水平开放推动高质量发展。

打造开放扩容发展的新高地，成为市北换道超车的第一条“新赛道”。

以打造中国北方邮轮中心为目标，以建设邮轮旅游发展试验区为支撑，市北正在依托百年老港优质资源，发挥港口集团、海运集团等头部效应，加快“功能再造、要素集聚、活力注入、复兴引领”，全面提升港航辐射能力，加快由传统的门户港向枢纽港、目的地港转型升级。

此外，发展新消费，大力开展邮轮全产业链招商，搭建国际航运研究平台，实现港城无缝衔接等，都成为市北发力新航运的重要措施。

作为中国（山东）自由贸易试验区的片区之一，青岛承担起更高水平对外开放的历史重任。而市北，也以争创山东自贸区市北协同改革先行区为目标，深度融入山东自贸区青岛片区建设大局，提升贸易集聚能力，推动外贸高质量发展，勇当自贸区建设的先行者。

如今，青岛新金融集聚区落户市北，为市北打造青岛金融创新资源的配置枢纽夯实了基础。市北正以大港区域和中央商务区为双核，实施“六个一”新金融集聚发展模式，全面提升金融服务能力。

据介绍，市北正在打造创投风投生态群落，以山海会、春光里和第一粮库新金融产业园等项目为支点，整体复兴馆陶路这一青岛“百年华尔街”，强化新金融智力支撑，完善政策、资本等服务保障，加紧制定新金融产业专项发展和扶持政策，设立专项基金，形成资本供应效应。

开放的核心是“双招双引”。聚焦“产业链”招商，高效“搭平台”招商，突出“资本+”招商，强化“精准化”招商，提升“专业化”招商，市北将聚焦招大引强、招新引优、招群引链，区分不同的行业领域、重点板块等，持续深化精准招商、科学招商、专业招商，扩大招商新战果，打造招商“升级版”。

面向未来的中国北方滨海科创城

去年以来，市北迎来了洪泰资本、启迪控股、深工协等“城市合伙人”，通过市北开放的窗口，这些“城市合伙人”正为市北的发展贡献着创新核心力，而这些核心力，也铺就了市北的另一条新赛道——建设创新驱动发展核心区。

在市北沿海一带，一个“一千亩园区”正等待人工智能产业园的入驻。这是市北正在打造的千亩人工智能产业集聚区，也是市北探索产业升级的重要一步。

深刻把握青岛打造长江以北地区国家科技创新基地的重大机遇，市北正在加快打造科技创新的战略先行区。利用区域内的存量产业优势，盘活区域空间，市北走出了一条深度融合科技创新和生产生活场景，加速科技创新成果转化，探索以创新赋能增量崛起、存量盘活的产业升级新路径。

打造“六个千亩”，是市北加快增量崛起的“独有路径”。

瞄准“四新”经济，一个面向未来的中国北方滨海科创城正在市北崛起。

在千亩人工智能产业集聚区，市北采取“启迪+央企+青岛（市北）”模式，全面开放人工智能应用场景，加快启迪控股、达闼科技、影创科技等项目推进，高标准打造AI科学港、青岛人工智能应用场景展示中心，到2022年集聚头部企业20家，实现人工智能产业垂直崛起。

在千亩大健康产业集聚区，市北正以全市唯一的医疗人工智能科技创新中心为支点，打造医疗大数据技术研究中心、生物诊断创新中心、“一带一路”国际高层次人才创业基地等，年内实现落地医疗人工智能产业化项目10个以上，集聚上下游总部、创新型企业40家，健康产业产值突破70亿元。

在千亩跨国企业区域总部集聚区，围绕打造具有全球影响力的滨海“国际会客厅”，市北正在深化与中信泰富沟通合作，全面推进规划设计、土地整理、开发建设等工作，加快导入商务、商业、文化、艺术、娱乐、休闲、运动等元素，搭建技术、产品、人才、资本展示交流交易平台，形成满足复合型城市功能需要的新地标。

在千亩高端新材料产业集聚区，围绕高温合金、橡塑材料、绿色化工等六大产业生态链体系，行业一流平台式研发机构与新材料产业集群将在市北崛起。

在千亩数字科技大道，市北将依托华为、猪八戒网、浦东软件园等顶尖资源，聚焦集成电路、服务外包、区块链、工业设计、“汽车+”等新领域，建设工业3.0示范基地和“汽车+”创新研发基地，加快推动数字科技成果向现实生产力转化。

在千亩生产性服务业集聚区，市北将依托海尔等大型企业集团制造业优势和吸附效应，利用青啤、利群等企业现有土地资源，加快国内外知名制造企业集聚，引进产业金融、商贸物流、互联网平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为区域高质量发展注入更多新动能。

作为老工业区，市北的“存量”丰富。如何“盘活”？“1412”是答案。

据介绍，总部集聚平台将“全面拥抱”山东省港口集团，跟踪后续产业投资、财务结算、仓储物流等板块落地；加快打造青岛工业设计创新中心，带动四方路街区集聚发展创意设计产业，以工业设计点亮城市更新。

此外，基于市北已有的头部企业，包括中车科技平台、轨道交通平台、啤酒元素平台、台东商圈升级平台、智能交通平台、人力资源平台、海洋特色平台、建筑创意平台、中烟科技平台等12个聚焦行业产业的生态发展平台正在搭建起来，

改革提速驱动器提供新动能

为实现高质量发展，“流程再造”已经成为青岛的热词，其本质便是坚持问题导向，通过改革破除各种体制机制障碍，确保开放和创新成为发展的强大动能。

而作为主城核心区的市北，也将坚持以人为本，全面提升营商、社会、人文等各方面环境质量，融汇百年人文印记与国际前沿元素，加快建设老城焕新的地标示范区和美丽青岛的实践样板区。

从市北产业发展专班第一次与启迪集团接触洽谈，到启迪三螺旋有限公司与市北区政府签约，前后总计用了2个月左右的时间。这一破纪录的“市北速度”背后，正是市北区以流程再造创建优质营商环境的探索。

区域间的竞争，短期看区位，中期看资源，长期看环境，市北要持续打造走在全市前列的营商环境高地、创新创业乐园。

据介绍，市北以企业为中心优化流程，提供线下线上智能化、平台式、“点菜式”服务；推动惠企惠民政策标准化、清单化；大力支持头部、骨干企业延伸产业链条，制定产业政策；完善专班和平台运行模式，构建“六个千亩”产业集聚区指挥部体系，打造精准的对企服务。

健全快决策、快执行、快突破、快见效的工作机制，市北将抢先布局可能出现颠覆式创新的领域，深入推进“放管服”改革，深化“一次办好”改革，建立协同运行的审批服务模式，完善“一链办理”，力争在最短的时间内创造最高效率。

秉持共赢理念，市北将营造低成本、高效率的发展环境。发挥企业、孵化器、学校等资源集聚优势，在产学研协作、产城融合方面持续创新，加快大数据、区块链、5G等数字智能底层建设，深化区属国有企业改革，持续优化公共法律服务，创新市场监管机制。

此外，市北还要在创新创业企业关心的中高端人才、创业投资、优质创业服务等问题上发力，健全更高质量的创业就业促进机制，争创山东省创业型城区；建设高层次人才服务绿色专窗，优化人才公寓配租配售工作体系，大力引入海内外创业大咖、先锋领袖，让市北成为国际性创新创业活动的集聚地。

可以预见的是，推动流程再造向纵深发展，将在推动市北开放创新向更高水平迈进的同时，进一步激发市北“换道超车”的活力与动力。

迈入2020年，市北也从“开局之年”走向“蝶变之年”。站在新的历史起点上，市北也将以新的目标，踏上新的赛道，在实现老城区开放创新引领高质量发展的同时，为青岛加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献市北力量。