日照融入胶东经济圈

1月14日，山东省人民政府发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》指出，加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市(以下简称“胶东五市”)一体化发展，打造全省高质量发展强劲引擎。

《意见》提出，推行胶东五市公共交通“一卡通”。聚力打造青岛国际性综合交通枢纽，烟台和潍坊全国性交通枢纽，威海和日照区域性交通枢纽;形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”，打造胶东“一小时经济圈”;推行胶东五市公共交通“一卡通”;推进日照-濮阳-洛阳原油管道建设;加快实现胶东五市城区重点区域5G网络连续覆盖，打造“数字半岛”。

推动日照高新区加快升级国家高新区。突出“十强”产业，加强省级统筹，引导胶东五市错位协同发展;统筹整合区域产业资源，推进裕龙岛炼化一体化、山钢日照精品钢基地等标志性项目建设;培育青岛船舶与海洋工程、烟台海洋智造、潍坊动力装备、威海海洋生物与健康食品、威海及日照海洋生态牧场和胶东滨海旅游等具有国际竞争力的涉海产业集群;加快山东半岛国家自主创新示范区建设，推动日照高新区加快升级国家高新区。

支持日照市打造中亚航贸服务中心。完善山东省中欧班列运营平台，建设东联日韩、西接欧亚大陆的国际大通道;支持日照市打造中亚航贸服务中心;建设中韩日“海陆海”跨境电商高速物流通道。

加大区域内传统产业转型升级力度。加大区域内钢铁、化工等传统产业转型升级力度;严格执行环境保护标准，协同实施重大项目环评;五莲、临朐等重点生态功能区建设和保护力度;加强围填海问题整治，从严管控新增围填海项目。

推行区域内社保“一卡通”。实现胶东五市各类社会保障信息平台互联互通，推行区域内社保“一卡通”;推行住房公积金转移接续和异地贷款;实现户口迁移、普通护照异地申领等82项政务服务事项“一网通办”;完善胶东经济圈信用体系，跨市开展守信联合激励和失信联合惩戒。

加快消除城乡、市域间户籍壁垒。支持胶东五市共同设立胶东经济圈一体化发展投资基金;建立重大工程项目选址协商机制，对事关区域发展全局的重大项目开设用地、用海审批绿色通道;规范发展日照大宗商品交易中心等区域性交易市场。

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胶东五市步入一体化发展时代

　　基础设施互联互通

　　(一)建设现代化综合交通运输体系。

　　聚力打造青岛国际性综合交通枢纽，烟台和潍坊全国性交通枢纽，威海和日照区域性交通枢纽。推行胶东五市公共交通“一卡通”。

　　(二)提高能源协同保障水平。

　　推进日照-濮阳-洛阳原油管道建设，在青岛市、烟台市规划建设省级储气库。

　　(三)统筹重大水利工程建设。

　　实施引黄济青改扩建、黄水东调二期、南水北调东线二期、官路水库、烟台老岚水库、峡山水库胶东地区调蓄战略水源地、威海长会口水库等重大项目。

　　(四)完善信息基础设施。

　　加快实现胶东五市城区重点区域5G网络连续覆盖，打造“数字半岛”。产业创新协同共进

　　(五)优化产业空间布局。

　　引导胶东五市错位协同发展，培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局，打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。

　　(六)做强产业合作平台。

　　支持胶东五市共建产业园区及招商引资、投融资服务等跨区域合作平台，做大做强特色主导产业，培育壮大龙头骨干企业，提升重点园区集聚集约水平。

　　(七)合作培育优势集群。

　　培育青岛船舶与海洋工程、烟台海洋智造、潍坊动力装备、威海海洋生物与健康食品、威海及日照海洋生态牧场和胶东滨海旅游等具有国际竞争力的涉海产业集群。

　　(八)凝聚创新驱动合力。

　　构建以青岛市为科技创新策源地，烟台、威海、潍坊、日照等市为支点的创新共同体。

　　对外开放携手共赢

　　(九)深度融入“一带一路”建设。

　　打造“一带一路”国际合作新平台。支持青岛市和烟台市打造海上合作战略支点、威海市打造中韩物流枢纽、潍坊市打造国际动力城、日照市打造中亚航贸服务中心。

　　(十)建设高能级开放平台。

　　高水平建设中国(山东)自由贸易试验区，在胶东五市率先复制推广自贸区改革试点经验。加强口岸跨市协作，推动通关一体化便利化。

　　(十一)全面深化与日韩合作。

　　推动与日韩企业建立战略联盟，共同开辟“一带一路”东西国际大通道。强化优势互补，支持胶东五市与日韩共同开拓第三方市场。

　　生态环境共保联治

　　(十二)强化污染源头协同治理。

　　引导胶东五市对接落实“四减四增”行动方案，加大区域内钢铁、化工等传统产业转型升级力度，严格实施煤炭消费总量控制，统筹发展海上风电、核电等清洁能源。

　　(十三)推进环境污染联防联控。

　　构建区域内污染应急联动机制，加强环境监测预警合作，协同应对重污染天气和跨区域突发水污染事件。

　　(十四)促进区域生态保护修复。

　　划定并严守生态保护红线，加大长岛、马山等自然保护区及五莲、临朐等重点生态功能区建设和保护力度，构建以胶东半岛中部生态脊为中心、向南北两翼延展的生态网络格局。

　　(十五)统筹海洋生态环境保护。

　　编制实施山东省海岸带综合保护与利用总体规划，统筹全域海岸线、海湾、海港、海岛等生态环境保护，全面推行“湾长制”，加快推进“岛长制”试点，打造海洋生态文明示范区。

　　公共服务便利共享

　　(十六)深化教育医疗合作。

　　加快胶东五市优质基础教育数字资源共建共用，支持区域内高校协同推进“双一流”建设。推动医保支付政策统筹衔接，完善异地住院联网即时结算。

　　(十七)加快社会保障接轨衔接。

　　实现胶东五市各类社会保障信息平台互联互通，推行区域内社保“一卡通”。推行住房公积金转移接续和异地贷款。

　　(十八)强化公共事务协同治理。

　　依托省一体化在线政务服务平台和政务信息资源共享交换平台，实现户口迁移、普通护照异地申领等82项政务服务事项“一网通办”。要素资源高效配置

　　(十九)统筹人力资源配置。

　　加快消除城乡、市域间户籍壁垒，支持青岛市全面放开放宽落户条件，取消重点群体落户限制，促进人力资源高效配置，推动人才交流互动。

　　(二十)统筹金融资源配置。

　　支持胶东五市共同设立胶东经济圈一体化发展投资基金，鼓励金融机构和社会资本出资并参与基金运营管理。建立金融监管合作和风险联合处置机制。

　　(二十一)统筹土地海域资源配置。

　　建立重大工程项目选址协商机制，对事关区域发展全局的重大项目开设用地、用海审批绿色通道。创新集中集约用海方式，提高单位岸线和用海面积投资强度。

　　(二十二)完善资源要素交易平台。

　　支持胶东五市依托现有公共资源交易平台，运用市场化手段联合建设区域性用能权、碳排放权等交易市场。做优做强蓝海股权交易中心，规范发展烟台海洋产权交易中心、威海国际海洋商品交易中心、日照大宗商品交易中心等区域性交易市场。支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。